sábado 14 de enero de 2012

La revocatoria y Villarán


"Cómo va a poner nombre si no tiene obras (...) Le recomiendo que ponga su nombre a la primera obra que haga. De esa manera se sabe quién hizo y quién no hizo"

Luis Castañeda Lossio
ex alcalde de Lima
acerca de Susana Villarán






Antecedentes

Durante el inicio de las últimas elecciones municipales, la candidata por el partido Fuerza Social, Susana Villarán, había pasado desapercibida. El protagonismo era compartido entre la candidata por el PPC, Lourdes Flores, y el candidato por el partido Cambio Radical, Alex Kouri. Sin embargo, una justa y determinante tacha del Jurado Nacional de Elecciones en la resolución 1531-2010-JNE, a Kouri, por el intento de camuflar su residencia, habría determinado un "cambio radical" de escenario y por supuesto, de protagonistas...

Muchos afirman y/o asumen, que el grueso de los votos que dejó en el camino Kouri tras su salida (que no habrían sido heredados por su remplazo, Fernán Altuve), habrían beneficiado a la nueva protagonista, Villarán, con tan sólo un 13% en ese momento, con tendencia a subir. Ésta es una lectura estadística simple, facilista, antitécnica y fuera de la realidad. Lourdes siempre había estado, según las encuestadoras, por encima de Kouri. Ésto, debido a que su campaña estaba basada en el tema de la corrupción, en las diferenciales morales para con su rival directo, cosa que funcionaba evidentemente. Mientras que en el caso de Kouri, pese a haber tenido una efectiva administración durante su gestión en el Callao, eran públicos y registrados en video sus vinculos con la corrupción fujimontesinista, aparte de otros serios cuestionamientos, en el caso de Lourdes, ella apelaba a la integridad y transparencia en sus años como política, pese a no tener la mínima experiencia en áreas administrativas como la edil. Dada la salida de Kouri y tras el cambio de escenario, el equipo de campaña de Lourdes no tomó en cuenta que su nueva rival directa no tenía los antecedentes del recientemente vetado, que debia cambiar la base de su campaña, que su imagen fuera de corrupción no funcionaría frente a alguien con antecedentes incluso más limpios. Lourdes continuó bajo el mismo concepto para su campaña, aunque con mayor agresividad, lo que le significó un gran error político delineado por su desventaja en esos estándares. Los simpatizantes de Villarán difícilmente cederían su voto a Kouri por lo que tendría más lógica concluir que el cambio del mapa electoral fue aun más complicado que la simple cesión de unos votos de un candidato a otro. Existen mayores coincidencias entre Lourdes y Villarán que entre Villarán y Kouri, y las razones de la empatía de los simpatizantes de Susana, son opuestas a la imagen del burgomaestre chalaco, por lo que lo más probable es que muchos de los electores que inicialmente se hubiesen inclinado por Villarán, ante su imposibilidad matemática habrían tenido que elegir entre los dos protagonistas iniciales, a aquel candidato que se acerque más a las características que buscaban, es decir, Lourdes, pero ante la abrupta salida de Kouri y el arribo de Villarán, esos votos regresarían a su preferencia original. Los votos que Kouri habría dejado sin destinatario probablemente hayan sido repartidos entre candidatos con mayor coincidencias, como Lourdes en primer lugar. Otros, en cambio, los dudosos, ante las desafortunadas reacciones de la candidata del PPC -entre sus comentarios ilegalmente interceptados y su defensa a Cataño- y el ataque groseramente agresivo de los medios hacia Villarán, con argumentos, en muchos casos notoriamente sacados de contexto o tergiversados, provocaría que optaran por esta última. Movimientos compartidos que a la larga favorecería a la ex ministra de la mujer. Otros asumen que el apoyo público de Jaime Bayly en su programa el Francotirador determinó la tendencia por favorecer a la hoy alcaldesa de Lima, presunción sin mucho sustento ya que su influencia (que de hecho sí tuvo y mucha) no fue determinante y no llegó a ser tan grande como muchos convenientemente esperaban, cosa evidenciada por la grosera campaña que el periodista ejerció, en iguales condiciones pero con resultados diametralmente opuestos en una apuesta económica sin mayor éxito, para acabar con la imagen del hoy presidente Ollanta Humala a favor del fujimorismo, vendiendo su postura a 800 mil dólares por diez días. Hay que diferenciar en estos casos la influencia del contenido del programa, los argumentos expuestos y las evidencias, de la influencia del periodista per se.  Bayly en el primer caso había actuado por convicción propia, con la naturalidad de quien se sabe convencido (equivocado o no) exponiendo evidencias que sustentaran su posición y en el segundo caso, con la opinión y la consciencia en alquiler, con el oropel de quien expone ideas ajenas e impuestas, se limitaba a calificaciones y a acusaciones ya muy manoseadas desde antes, cosa que se notaba. 

Fueron en realidad varios factores los que determinaron los resultados y no el facilismo con el que se especula normalmente.

Pero, ante ese nuevo escenario durante las elecciones y la posibilidad de que la izquierda ocupase el sillón edil (cosa que se temía podría repercutir en el escenario nacional) surgió un nuevo espécimen político entre la oligarquía diestra. No tan nuevo en realidad pero nunca tan evidente. Espécimen al que el periodista Carlos Tafur llamó con iluminada precisión la DBA (la Derecha Bruta y Achorada), quienes pecan, para su mal, más de brutos que de achorados. Uno de sus mayores problemas es que, pese a la ignorancia y falta de conocimiento del limeño en general, de su mediocridad cultural, carencia de interés por cognoscitarse y su impresionante capacidad de ser manipulado, es que abusan presumiendo que este don peruanísimo y milenario se estira a niveles patéticamente inverosímiles.

Entre los órganos más representativos de este espécimen, autoridades en vigencia y medios masivos, se hizo una causa común: Evitar que la izquierda ocupe un espacio de su bastión que desestabilice el status quo de una derecha que siempre ha determinado los lindes desde que el Perú es república y que podría afectar negativamente el equilibrio económico y la jerarquía social. El recurso es una propaganda llena de sofismas y diatribas que busca que tergiversar la imagen, el modus operandi y las metas que la candidata de Fuerza Social guardaba para la comuna.

Desde antes de la juramentación para la alcaldía se ha manipulado la posibilidad de una revocatoria, un recurso legítimo para la ciudadanía ante la inconformidad hacia una autoridad, pero su motivación, en este caso específico, no es la resultante de una mala o buena gestión de la hoy alcaldesa. La búsqueda de su anulación política nació durante las elecciones, de esa DBA, cuando la gestora del Vaso de Leche dejó de pasar desapercibida y se convirtió en protagonista. Las razones para tumbar a la "Tía regia" no fueron ni administrativas ni de gestión, poco importa si lo hace bien o mal, poco importan los números y las cifras oficiales, poco importa entregase mayor inversión a Lima, poco importan los hechos: Los motivos para sacarla del espectro político eran y son políticos.



El primer año

"El gobierno nacional no ha terminado de transferir responsabilidades (del gobierno regional al municipio). Para ser justos (con la municipalidad de Lima) habría que verlos (ambos presupuestos) en conjunto".

Juan Carlos Eguren Neuenschwander
Congresista por el partido PPC
autor del informe de ejecución de inversiones del sector público del Perú 2011


Aldo Mariátegui
Sumando al derrame de sofismas y tergiversaciones de poco intelecto, de los que ya nos ha acostumbrado el diario Correo y su director Aldo Mariátegui, el mencionado medio sacó como titular "Otra de Villarán: Lima Metropolitana solo ejecutó el 13.2% de su presupuesto", teniendo como fuente el informe del congresista Juan Carlos Eguren acerca de la ejecución de inversiones del sector público del Perú este último año. Sin embargo, para su conveniencia, no mencionó parte vital del informe que serviría para tener un panorama preciso y más amplio de la gestión de Villarán que desestimaría su apresurada y sesgada conclusión, bramando sólo y justamente el presupuesto de menor significado cuantitativo y de menor relevancia para una calificación justa.


"La situación más dramática es la de la alcaldesa Susana Villarán, puesto que el Programa Gobierno Regional Lima Metropolitana -que está a su cargo- ocupa el último lugar en inversión con sólo el 13.2%, cuando el 2010 lideró la tabla con 98.2%"

Diario Correo

Efectivamente, la municipalidad el 2011, sólo ejecutó el 13.2% pero no del presupuesto destinado a proyectos de inversión como difundiese maliciosamente Correo, sino del de la gerencia del gobierno regional, que representa el 5,1% del presupuesto total del municipio.

Según el Ministerio de Economía y Finanzas, la gestión municipal de Susana Villarán habría ejecutado el pasado 2011, el 77,7% del presupuesto total de la municipalidad capitalina. El 55,9% del presupuesto de inversión (240 millones) y el 13.2% (11 millones) de la partida de adquisición de activos no financieros del pliego regional. Cifras que la colocan por encima del promedio. Según cifras oficiales del mismo MEF, en el primer año de la gestión de Luis Castañeda Lossio en el 2003, sólo se ejecutó el 39,9% del presupuesto de inversiones y en el primer año de su segundo periodo, en el 2007, el 37,8%. Ambas cifras por debajo de la inversión de la gestión actual (55.9% de Villarán).



Balance del 1er año de gestión del municipio de Lima (Cifras oficiales)

Comparativo con los primeros años anteriores

Ejecución del presupuesto total
  • 1er año del 2003 (Castañeda): % 74.4
  • 1er año del 2007 (Castañeda): % 66.5
  • 1er año del 2011 (Villarán) : % 77.7

Ejecución de inversiones

  • 1er año del 2003 (Castañeda): % 39.9
  • 1er año del 2007 (Castañeda): % 37.8
  • 1er año del 2011 (Villarán) : % 55.9


Ante la aclaración de las verdaderas cifras, los medios descartaron las críticas cuantitativas -por no tener argumentos- y soltaron una cualitativa.






La municipalidad de Lima, para el 2011, inició la reforma del transporte con el ordenamiento del tránsito en las avenidas Túpac Amaru y Abancay, y la formalización de la flota de buses patrón así como el plan de chatarreo, ha instalado semáforos inteligentes, se ha renegociado los alcances y beneficios de la Línea Amarilla, se ha duplicado el número de Serenos, se ha firmado un convenio con el Ministerio del Interior para que el escuadrón verde resguarde a los vecinos de Lima y se ha invertido en las mejoras de los centros culturales. Inversiones que para el Comercio, por ejemplo, no son urgentes.

Igualmente el municipio entregó el 2011 la rehabilitación de 16 vías, instaló cámaras de videovigilancia, recuperó varias plazas y parques del Cercado, el mirador de la Herradura, amplió el servicio del Metropolitano, entregó 2 nuevos hospitales de la Solidaridad, 116 escaleras, 16 losas deportivas y construyó la central para los semáforos inteligentes.

Las obras de la gestíón anterior han sido continuadas y han seguido su curso. Sólo se paralizaron dos. Los trabajos en el túnel Santa Rosa, debido al derrumbe en su interior y la mudanza del Mercado de Santa Anita a causa de algunos desacuerdos con los comerciantes y la necesidad de construir seis pabellones adicionales.



"Villarán se está comprando todos los tickets para ser revocada. No conozco sector social que la aguante y ya debe estar incluso por debajo de ese 18% de aprobación que tuvo en las últimas encuestas. Hasta los caviares reconocen que su gestión es una catástrofe y que no estaba a la altura del cargo. Llega el 2 de enero, se ponen los planillones en venta y las firmas para sacarla van a llegar en cantidades industriales".

Aldo Mariátegui
artículo Villarán en cuenta final



La revocatoria


“Es muy fácil utilizar la revocatoria como un arma (...) Sin lugar a dudas existe un contenido político respecto a la revocatoria que se le quiere aplicar a la alcaldesa de Lima”

Jorge Muñoz Wells
alcalde de Miraflores
por el partido Somos Perú



“Personalmente no apoyaré el pedido y no votaré por la revocatoria porque creo que las autoridades son elegidas por un tiempo y es bueno que concluyan su periodo para que demuestren su eficiencia o ineficiencia”

Lourdes Flores
Lidereza del PPC



"No soy partidario de la revocatoria como un instrumento de la democracia. Es algo arbitrario. Los candidatos perdedores se unen en torno al alcalde o presidente regional, y si no logran revocarlo, por lo menos dañan su gestión, distrayéndolo durante uno o dos años (...) es una vía paralela que incorpora justamente las posibles venganzas políticas"

Ernesto Álvarez Miranda
presidente del Tribunal Constitucional



"En lo personal sería partidario de que la dejen terminar su mandato (...) Propiciar una revocatoria sin argumentos válidos contribuye a generar un clima de Venganza política, que no favorece a la unión ni al progreso. Es importante hacer un llamado a la prudencia. Yo pediría más reflexión, porque hay algunos que promueven esto con cierto apasionamiento e intereses de tipo político"

monseñor Luis Bambarén
ex presidente de la Conferencia Episcopal Peruana


La gestión de Villarán está muy lejos de ser la idónea, sin embargo las cifras y las obras entregadas evidencian que no está por debajo de sus antecesores sino por el contrario, por encima, por lo que carece de fundamento buscar qué revocarla a causa de una farisea ineptitud o incapacidad. La principal carencia de la gestión de Villarán es su falta de capacidad para comunicarse que, sumado al cargamontón de esa DBA mencionada inicialmente, entre políticos revanchistas y medios convenientemente indignados por el corte presupuestal de la municipalidad para invertir en ellos (publicidad), desvirtúan los alcances de su gestión y su percepción para con los electores. El caso de la arenada a la playa Herradura es un ejemplo de ello. En sólo un medio, el día anterior a la Inauguración del malecón de la Herradura, Augusto Ortiz de Zevallos explicaba escuetamente, como si fuese algo sin mucha relevancia (tal vez por su visión técnica y no política), la complejidad de recobrar la arena en la playa y que este proyecto se realizaría luego del verano para no frustar a los veraneantes. Comenta justamente en tal entrevista que se había puesto arena provisional -que nada tiene que ver con la obra del Malecón de la Herradura- esperando dure el mayor tiempo posible para que la gente disfrute mejor la playa. Error de comunicación que pagan caro y lo peor, reiteradamente ¿Qué hubiese pasado si se comunicaba esto con más detalle? ¿Qué hubiese pasado si se confiaba al público el constante riesgo de que el mar se lleve la arena en cualquier momento? ¿El impacto en la opinión pública hubiese sido el mismo? De hecho, igual hubiesen habido grandes titulares en determinados medios hablando de otro gran error y probablemente agrandando el asunto más de lo que es (como ya es habitual), pero el escándalo probablemente no hubiese tenido la misma magnitud y la respuesta de la población no hubiese sido tan abultada.

El director del Instituto Peruano de Administración Municipal (IPAM), Marco Tulio Gutiérrez, quien sostiene sólo tener una relación amical con Luis Castañeda Lossio (inicialmente dijo no conocerlo), es el principal promotor "aparente" de La revocatoria parafraseando como argumento para la misma, la ineficacia de la alcaldesa. Gutierrez ha asegurado más de una vez no haber tenido relación laboral alguna con el ex alcalde después del ´81 y que no necesita de sponsor ni padrinazgos que lo subvencionen para ejecutar la recolección de firmas necesarias para realizar la revocatoria. Él es sólo uno de varios promotores (7 compraron los Kits de la ONPE) que estoicamente y sin encargo de nadie, dice, financia y ocupa esfuerzo y tiempo para tan dantesca meta, con local inaugurado para este fin (Jirón de la Unión 853, en el segundo piso de las Galerías Boza, Cercado de Lima) y otro por inaugurar el martes 17 (ubicado entre Petit Thouras y Juan de Arona, en San Isidro. Local que se convertirá en la sede central del Comité Pro Revocatoria) según las propias palabras del abogado. Para muchos entendidos, este proyecto demanda de un buen planeamiento y generoso financiamiento. Él afirma no ser necesario.


“Conozco al señor Castañeda, soy su amigo porque fuimos regidores de Lima en el 81, no he trabajado con él nunca, en ningún lugar (...) Podemos hacerlo solos, sin padrinazgos ni sponsor alguno. La tarea de fotocopiar un planillón no es una tarea tan difícil”

Marco Tulio Gutiérrez
entrevista con el diario La República.


Gráfico: Carlos Carlín


Marco Tulio Gutierrez
Sin embargo el programa televisivo Tribuna Abierta de Rosa María Palacios halló que no era cierto que no habían hecho trabajos juntos sino que sí había una relación laboral con la gestión de Castañeda por la que habría cobrado más de 70 mil soles. También se comentó en el mismo programa, que Gutierrez, según su mismo tarifario laboral publicado en su página web, el promotor de la revocatoria, cobra justamente "por revocar autoridades" (un item laboral sui generis) no menos de 14 mil soles, cosa que después de reconocer dijo, en este caso hacerlo de manera gratuita.

Otros de los promotores en busca de un espacio en los medios aunque con menos fortuna es el general en retiro Wilson Barrantes, quien se autoadjudicó un parentesco con el ex alcalde de Lima, mentor de Villarán. Dijo ser “el sobrino de Alfonso Barrantes”. Un dato más acerca de este no muy conocido personaje es que, por propias palabras, está buscando llegar a ser congresista, además de que, según el periodista Marco Sifuentes, administrador del blog El ütero de Marita, W. Barrantes habría sido uno de los informantes de Inteligencia norteamericana y autor del cable 09LIMA345 filtrado por Wikileaks, en el que se revela los estrechos vínculos de altos miembros del Ejército con el narcotráfico. También fue secretario general del movimiento radical Frente Amplio Peruano cuyas propuestas eran federalizar al Perú y decretar amnistía tanto para terroristas como para militares acusados de violar derechos humanos.

Otro es Mario Arce Vera, abogado y ex militar quien hace negocios (venta de seguros) y representa, como secretario general, a la Confederación de Mototaxistas del Perú. Con él, el presidente del mismo gremio, Isaías Cahuari, se presentaron ante la prensa diciendo “Rechazamos los graves abusos que viene cometiendo (Villarán) contra los transportistas”. Habría que preguntarnos si su motivación es una supuesta incapacidad edil o la permanencia de un caos vehicular en el que parecen sentirse cómodos y beneficiados económicamente.


"Una gestión edil inteligente y decente pero sin capacidad de respuesta política, frente a una jauría gritona y entusiasta, ha vuelto frágil la relación de la alcaldesa con la ciudadanía, lo cual se expresa en un 76% de desaprobación a su gestión y en el respaldo mayoritario a su revocatoria"

Augusto Álvarez Rodrich 
artículo La ciudad, los perros, y la alcaldesa


Diferentes personas públicas han manifestado su postura abiertamente al público, a favor y en contra, y en las redes sociales se ve un enfrentamiento más democrático dada la carencia de limitaciones de expresión.








Resultados

El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones estableció el 30 de setiembre del 2012 con la resolución N° 0604-2011-JNE como fecha para la realización de la primera consulta popular de revocatorias de autoridades regionales y municipales del período 2011 - 2014 que, de acuerdo a la Ley N° 26300 (Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos) sólo procede una vez en el período de gobierno. Para esto, dicha ley determina que el número mínimo de "firmas válidas" que se requiere para formular dicho pedido es equivalente al 25% de los electores de la circunscripción con un máximo de 400 mil firmas presentadas hasta el 25 de mayo de 2012, para su constatación.

Si se cumple con la cantidad requerida, la consulta popular de revocatoria será el 30 de setiembre del 2012.

En caso los votos sean a favor de la revocatoria, la ciudad sería gobernada durante un año, desde septiembre del 2012 hasta septiembre 2013 por quien alcanzó el siguiente lugar en el número de votos de la misma lista o partido o en caso de también ser revocado, por un concejo municipal a cargo de los accesitarios de Fuerza Social, para luego, con otro referendum, elegirse a las nuevas autoridades, cuyo gobierno será de un poco más de un año.



Decisiones


“Veo en Susana Villarán, una persona que está intentando construir ciudadanía. Complicadísimo, porque creo que los limeños que somos un número muy importante, no hemos llegado del todo a apreciar nuestra ciudad, ni a respetarnos como limeños”
Manuel Pulgar Vidal
Ministro de Ambiente



Cabe entender que la comuna edil actual se ha comprometido con buscar qué satisfacer necesidades de carácter de urgencia para la ciudad que gestiones anteriores rehuyeron por la dificultad de las mismas y por los conflictos con intereses particulares que estas generarían. Más allá del éxito o fracaso que pudiese ser medido al final de su mandato, a todas luces transparente, sería injusto, ingrato e inconsecuente no tener en cuenta que por esas dificultades mencionadas se requiere más tiempo y esfuerzo para obtener una meta de forma duradera y sólida. Cabe entender también que todas las obras no son necesariamente cemento, que no todas tienen porqué ser efectistas y populistas en busca de un ojo facilista y mediocre, tan abundante en nuestra sociedad. Cabe recordar, por ejemplo, que en más de veinte años nadie se ha preocupado por el problema del tránsito en una ciudad que crece con grosero desorden. Cabe entender que la edificación de obras sólo contribuye a un caos urbanístico si estas no obedecen a una estructura social correctamente diseñada que estime y contemple el crecimiento y desarrollo de la población.


El último esfuerzo por reordenar el tránsito fue justamente el de Alfonso Barrantes Lingán (antes de Barrantes sólo en 1919 con Augusto B. Leguía como presidente y Manuel Yrigoyen Diez Canseco, como alcalde, se elaboró un plan urbano para Lima), quien propuso una serie de medidas aprobadas por el consejo con la proyección de una Lima sin una sola combi para el año 2000. Plan truncado por el presidente Alberto Fujimori quien canceló las regulaciones del transporte público tanto interprovincial como urbano ante el despido masivo, liquidó ENATRU, liberó las rutas y su importación con el DL 651 que determinaba que cualquier persona natural o jurídica podía ofrecer el servicio de transporte público en cualquier tipo de vehículo de más de tres ruedas: De las 7500 combis en ese momento pasaron en sólo un año a 27500.


La gestión de Villarán tiene apenas un año, sin embargo desde antes de juramentar ya se barajaba la posibilidad de la revocatoria y se producían gran cantidad de críticas, gran parte de ellas infundadas, sacadas de contexto, maquilladas o agrandadas, entre otras con real sustento, que han generado con gran éxito un rechazo generalizado hacia la burgomaestre. Resulta difícil Villarán logre revertir tamaña insatisfacción si no hay un cambio de actitud de su parte. De preocuparse más por política que por gestión, de buscar mayor fluidez en su comunicación para con un electorado poco ávido por buscar información y fácil de manipular, de confrontar a sus opositores y dejar de evitarlos. Ya dejó de estar en elecciones y el lenguaje debe ser distinto, directo y constante, acorde al hostil y obsceno escenario de una revocatoria ad portas en que la DBA la ha colocado, a la que le importa muy poco que tan buena o mala pueda ser su gestión. 

La revocatoria es un derecho legítimo que puede ser ejercido por cualquier ciudadano ante una autoridad que no satisfaga sus espectativas, claro está. Sin embargo, ante un proceso que dejaría Lima en un caos y en la imposibilidad de ejecución de inversión por un gobierno partido por tres gestiones en sólo cuatro años, y que le costaría aproximadamente unos 4 millones de soles a la comuna por Referendum, habría que analizar si en verdad vale la pena, si hay base -más allá de empatías y antipatías- para presumir alguna incapacidad y si las intenciones de sus promotores no obedecen a otras ocultas de carácter meramente político.






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1 Miradas:

Necia .....[Responde este comentario] dijo...

definitivamente, estoy de acuerdo contigo. la revocatoria no solamente es nociva para la salud de la democracia sino que, -particularmente en el caso de susana villaran- es un cargamonton politico a una persona que esta trabajando contra viento y marea

no a la revocatoria! fuerza ahi, susana!

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